Вчера, 26 апреля 2017 г., состоялось очередное заседание Комитета по взаимодействию с турагентами Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ».
На повестке дня было два вопроса:
1. Организационные вопросы.
2. Итоги II Всероссийского турагентского конгресса.
В ходе встречи директор Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ» Осауленко Александр Павлович обратился к членам Комитета с просьбой освободить его от должности руководителя Комитета по взаимодействию с турагентами. Новой утвержденной кандидатурой на должность председателя стала Подгорная Анна Альбертовна – генеральный директор Компании «Пегас».
Кроме этого, была окончательно утверждена резолюция II Всероссийского турагентского конгресса.
Резолюция
II Всероссийского турагентского конгресса
9-12 апреля 2017 года г. Сочи
Красная поляна, «Роза хутор»
Участники II Всероссийского турагентского конгресса отмечают, что в условиях быстро меняющейся конъюнктуры на туристском рынке, низкой маржинальности турбизнеса, снижения агентских комиссий, крайне необходимо развивать открытый диалог участников рынка, органов государственной власти и управления, сформировать и заявить свою позицию по следующим актуальным проблемам:
1. Совершенствование законодательного регулирования:
- принятие механизмов стимулирования потребительского спроса на основе уже разработанного законопроекта по налоговым льготам для работодателей, расходующих средства на туризм и отдых своих сотрудников ( «О внесении изменений в статьи 255 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»), а также по налоговым вычетам для физических лиц в части расходов на туристские поездки, в том числе на санаторно-курортное лечение;
- ускорение принятия изменений в отраслевое законодательство, обеспечивающих свободу договора и отмену требования продвижения и реализации турпродукта турагентам только «от имени и по поручению туроператора»;
- разработка и реализация программ субсидирования перевозок (авиа- и ж/д транспорта) в составе комплексных туров;
- изменение правил организованной перевозки детских групп автобусами, снятие ограничения по 10-летнему сроку их выпуска (Постановление Правительства РФ № 1177 «Правила организованной перевозки группы детей автобусами»);
- привести в соответствие с действующим законодательством уже принятые нормативно-правовые акты: Постановление Правительства РФ от 01.08.2016 № 736 «О внесении изменений в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта», приказ Минкульта России от 31.10.2016 № 2386 "Об утверждении типовых форм договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком";
- закрепить в отраслевом законе понятие «сеть турагентств» с соответствующими критериями и признаками;
- законодательно определить единые правила реализации турпродукта, в том числе для онлайн-продаж;
- в целях применения пониженных тарифов страховых взносов принять меры по включению деятельности турагентств в группировку кода 52.29 «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» (разд. H «Транспортировка и хранение»), учитывая, что в старом классификаторе деятельность турагентств относилась к разделу I «Транспорт и связь» (входила в группу 63 «Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность»);
- стимулировать въездной туризм путем снижения визовых барьеров и других туристских формальностей.
2. Считать недопустимой и разрушающей рынок практику:
- дальнейшее снижение турагентских комиссий ниже сложившегося уровня, предоставление необоснованных скидок туристам и промотарифов, генерирующих демпинг и значительно повышающих риски;
- включение в договора туроператора с турагентом положений, ущемляющих права потребителей (штрафы, неустойки т.д.), которые в дальнейшем приводят к правовым искам к турагентам.
3. Общественным объединениям, агентским сетям:
- инициировать разработку и принятие стандартов для турагентов, обеспечивающих высокое качество и профессиональный уровень их деятельности;
- проработать совместно с органами управления (Ростуризм, Роспотребнадзор) практику и правовую природу «скрытого формирования туристского продукта» при оказании отдельных услуг.
4. Совершенствовать программы и стандарты профессионального обучения специалистов в сфере туризма, повышения квалификации кадров для туротрасли.
5. Внедрение электронной путевки должно быть добровольным и синхронизировано с нормативно-правовым, методическим и организационным обеспечением.
6. Необходимо совершенствование формирования и ведения сведений о турагентах Ассоциацией объединения туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ».
7. Крайне важным считаем дальнейшее развитие статистического учета и отчетности в туриндустрии.
8. Предлагаем продолжить практику проведения турагентских конгрессов ежегодно, как эффективную практику для внутриотраслевого диалога, а также государственной власти и бизнеса.
9. Соответствующие обращения, запросы и информацию по вышеуказанным проблемам и заявленным предложениям направить в заинтересованные органы государственной власти (Совет Федерации, Государственная Дума, Минкультуры России, Минтранс России, МИД России, Ростуризм, Роспотребнадзор, ФНС России, Росстандарт, Росстат), общественные объединения, СМИ.
Резолюция одобрена на заседании Комитета по взаимодействию с турагентами Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ» 26.04.2017.