Об исполнении законодательства РФ в сфере туризма.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 04.06.2026 № Д08и-18096:

В Департамент реализации проектов в сфере туристской деятельности Минэкономразвития России поступают многочисленные обращения граждан по вопросам, связанными с изменением и (или) расторжением договоров о реализации туристского продукта в страны Ближневосточного региона, в том числе ОАЭ, а также по вопросам открытой продажи туров в ОАЭ на сайтах российских туроператоров в сфере выездного туризма в сети «Интернет». 

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услуге, обеспечивающую возможность ее правильного выбора. 

Согласно статье 7 Закона № 2300-1, потребитель услуги имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни и здоровья потребителя. При этом обязанность по обеспечению безопасности оказываемых услуг распространяется на все услуги, входящие в состав туристского продукта, независимо от того, кем непосредственно такие услуги оказываются. 

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 132-ФЗ) туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем эти услуги должны были оказываться или оказывались.

 Согласно статье 14 Закона № 132-ФЗ Минэкономразвития России информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания. Основанием для такого информирования является решение (рекомендация) компетентного органа исполнительной власти, поступившее в Минэкономразвития России. 

МИД России и Минэкономразвития России установили факт наличия угрозы безопасности жизни и здоровью туристов, а равно опасности причинения вреда их имуществу в Израиле и Иране. В связи с этим Минэкономразвития России 15 июня 2025 г. рекомендовало гражданам Российской Федерации воздержаться от поездок, а российским туроператорам – приостановить реализацию туристского продукта в указанные страны. Вследствие эскалации конфликта 28 февраля 2026 г. указанные рекомендации с 3 марта 2026 г. распространены на все страны Ближневосточного региона, включая ОАЭ.

 В связи с поступающими обращениями граждан о фактах открытой продажи туров в ОАЭ и другие страны Ближневосточного региона на сайтах российских туроператоров Минэкономразвития России обращает внимание на необходимость приведения информации, размещаемой в сети «Интернет», в соответствие с действующими рекомендациями об угрозе безопасности туристов. 

Туроператорам и турагентам надлежит исключить из открытого доступа на своих официальных сайтах и в рекламных материалах любые предложения о реализации туристских продуктов в страны Ближневосточного региона, в отношении которых Минэкономразвития России выпущено уведомление об угрозе безопасности, до официального снятия соответствующих ограничений. 

В целях предотвращения случаев причинения вреда жизни и здоровью российских туристов Минэкономразвития России дополнительно обращает внимание на необходимость соблюдения требований законодательства Российской Федерации при формировании и реализации туристского продукта, в том числе в части:

 - обеспечения безопасности услуг, оказываемых третьими лицами на территории иностранных государств; 

- проверки полноты и достоверности информации, предоставляемой туристам об условиях пребывания на территории иностранных государств; 

- информирования туристов о возможных факторах риска, связанных с оказанием услуг размещения и иных услуг, входящих в состав туристского продукта.