В «ТУРПОМОЩИ» прошёл Наблюдательный совет

21 июня состоялось очередное заседание Наблюдательного совета Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ» под руководством Председателя Наблюдательного совета Юрия Барзыкина, с участием представителей туристского бизнес-сообщества.

Первым вопросом повестки дня стало исключение туроператоров из членов Ассоциации на основании заявления о добровольном выходе из членства в связи с прекращением туроператорской деятельности в сфере выездного туризма и возврате средств фонда персональной ответственности. Список туроператоров, направивших заявление о выходе из членства в Объединении и возврате средств фондов персональной ответственности, по состоянию на 21.06.2022г:

ООО «Чемодан»                                          2536209921

ООО «ХОЛИДЭЙ-ОПЕРАТОР»              7813485178

ООО «ТРАНСТУР ТРЕВЕЛ»                    7704521820

ООО «СИМПЛ ВАЙН ТРЭВЕЛ»             7714715688

Участники заседания обсудили возможность возврата средств фонда персональной ответственности для данных компаний на общую сумму 2 473 678,78 руб. Ввиду того, что оснований для отказа нет, будет осуществлён возврат средств согласно ст.11.1 и ст.11.6 Федерального закона №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также пункту 4.4 Положения Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ» о фондах персональной ответственности туроператоров. Дирекцией было отмечено, что за прошедший период (апрель-июнь) 4 компании вступили в членство Ассоциации.

Согласно ранее утверждённой повестке дня, директор Объединения Александр Осауленко доложил о ходе исполнения норм законодательства в части возврата денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора, согласно реестру требований туристов, представленных туроператором в Ассоциацию «ТУРПОМОЩЬ» в соответствии с Правилами возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора. 

Так, согласно Распоряжению Правительства РФ от 04.04.2020г. № 898-р, Общее количество поступивших уведомлений об использовании ФПО за указанный выше период – 44; впоследствии отозвали свои уведомления – 24; туроператоры, представившие в Ассоциацию реестры требований туристов – 16; были произведены возвраты денежных средств из фонда персональной ответственности 11 компаний, согласно представленным реестрам требований туристов на общую сумму 17 031 934,83 руб. Для 4 компаний имеются отказы. 

В рамках исполнения Распоряжения Правительства РФ от 15.04.2021 г. № 977-р, 21 компания подала свои уведомления об использовании своих фондов персональной ответственности, из них 5 компаний отозвали свои уведомления; 8 не представили требования; 6 компаниям были произведены возвраты денежных средств из фондов персональной ответственности, согласно представленным реестрам требований туристов на общую сумму 19 748 904,27 руб.; 1 отказ; 1 компания находится в процессе рассмотрения реестра.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 16.12.2021г. № 3621-р, общее количество поступивших заявлений – 26; из них 8 компаний отозвали свои заявления. В настоящее время туроператорами ведётся формирование реестров требований. Директор «ТУРПОМОЩИ» отметил, что в ходе реализации Распоряжений Правительства РФ нареканий и замечаний к работе Ассоциации со стороны туроператоров и туристов нет.

Докладывая об исполнении поручений Общего Собрания членов Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ», Александр Осауленко отметил, что в соответствии с решением, принятым 21 апреля 2022г., о формировании и доведении до органов законодательной и исполнительной власти консолидированной позиции по наиболее острым вопросам отрасли, таким как правовое регулирование и функционирование единой информационной системы электронных путёвок, введение реестра турагентов при Федеральном агентстве по туризму, а также разработка и внедрение мер поддержки туроператорского сообщества, направленных на снижение финансовой нагрузки в условиях санкционного давления, дирекцией Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ» ведётся работа по данным направлениям.

В ходе обсуждения до сведения участников заседания было доведено, что ранее в Правительство были направлены коллективные обращения представителей общественных организаций с просьбой о переносе на один год введения реестра турагентов при Федеральном агентстве по туризму (Ростуризм), принятого в рамках Федерального закона от 24.03.2021 г. № 48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Несмотря на неоднократные обращения ряда общественных организаций, в том числе «ТУРПОМОЩИ», в Правительство РФ и в профильный Комитет Госдумы с просьбой о переносе сроков введения в эксплуатацию государственной информационной системы «Электронная путёвка», законопроект был принят Госдумой сразу в двух чтениях 18 мая 2022 года, подписан Президентом РФ 28 мая 2022 года и вступает в силу с 1 сентября 2022 года. Законопроект вводит правовое регулирование функционирования единой информационной системы электронных путёвок, которая, по мнению экспертов отрасли, имеет множество технологических и технических недоработок. Директор Объединения отметил, что неотъемлемой частью проекта является и реестр турагентств.

В вопросе переноса исполнения обязательств туроператоров по договорам, заключенным до 24 февраля 2022 г., «ТУРПОМОЩЬ» совместно с другими общественными организациями направляли свои предложения в профильный Комитет Госдумы, ввиду непростой и неоднозначной ситуации вокруг долгов туроператоров, возникших после марта 2020 года. Предложения экспертов касались не только отсрочки по выплатам, но и субсидирования турпродукта, а также получения целевого кредита на осуществление взаиморасчётов с туристами. Возможны и другие механизмы обеспечения исполнения обязательств перед туристами. С учётом существующего моратория на реализацию исполнительных листов до 1 сентября текущего года, Ассоциация выражает надежду на выработку эффективных мер поддержки туроператоров в рамках работы по сокращению общего объёма задолженности перед туристами. Председатель Наблюдательного совета Юрий Барзыкин обратил внимание на серьёзность последствий отсрочки в случае такого рода потребительских конфликтов. По остальным пунктам работа продолжается. 

В завершение заседания директор Ассоциации представил нового представителя Министерства иностранных дел, первого секретаря Консульского Департамента МИД РФ Алексея Новикова, который осветил вопрос безопасности российских граждан, выезжающих на отдых за рубеж. Представитель МИДа рекомендовал туроператорам-членам Наблюдательного совета предусмотреть форму доведения до сведения туристов информации по повышению бдительности при поездках за границу, а также необходимость самостоятельно оценивать риски, которым граждане РФ могут быть подвергнуты со стороны правоохранительных органов принимающей стороны. Представитель Департамента отметил готовность ведомства по необходимости оказывать экстренную помощь гражданам России на местах по информированию и защите интересов туристов. Он также отметил, что контингент присутствия дипмиссии в тех странах, в которых концентрация наших граждан наиболее высока, будет расширяться.