РЕФОРМЫ В ТУРИЗМЕ: ОТ КУЛУАРНЫХ БЕСЕД К ОТКРЫТОМУ ДИАЛОГУ

Прозрачность в принятии решений – это не только краеугольный камень устойчивого развития туристической отрасли, но и ключ к укреплению доверия между бизнесом, регулятором и потребителями, где каждый нормативный шаг напрямую влияет на всех игроков рынка. Министерство экономического развития России последовательно работает над модернизацией туриндустрии, инициируя обсуждения важных реформ. Однако формат таких встреч, часто ограниченный узким кругом участников, вызывает вопросы о полноте и уровне представительства. Туристический бизнес, обладая значительным потенциалом и конкретными предложениями, готов вести открытый, инклюзивный и ориентированный на совместный поиск решений диалог. Необходимо только расширить рамки дискуссий, чтобы голос каждого участника рынка был услышан.

Полушаги вместо прорыва

12-13 августа 2025 года, в Минэкономразвития под руководством директора департамента реализации проектов в сфере туристической деятельности Георгия Груши проходят очередные совещания, посвященные реформированию финансового обеспечения ответственности туроператоров. Тема критически важна: от нее зависит защита прав путешественников, стабильность рынка и конкурентоспособность отрасли. Но вместо широкой дискуссии – три компании, из которых всего лишь две – туроператоры, за столом переговоров. Такой формат не просто ограничивает диалог, а откровенно сужает его до рамок, неспособных вместить многообразие отраслевых интересов. Где разнообразие мнений? Где представительство тех, кто ежедневно формирует рынок?

Участие крупных игроков, безусловно, обогащает процесс. Однако туристическая отрасль – это сложная мозаика, включающая еще тысячи малых и средних предприятий, региональных операторов, общественных организаций и независимых экспертов, чьи интересы не могут быть проигнорированы. Исключение их из процесса – это путь к реформам, изначально обреченным на пробелы и дисбаланс.

Бизнес требует трибуны

Представители бизнеса и эксперты единодушны: бизнес не намерен оставаться безмолвным наблюдателем, он готов предложить решения, способные укрепить рынок и повысить его устойчивость.

Директор Национального Союза Профессионалов Туриндустрии (НСПТ) Владимир Каганер, отмечает: «Модернизация финансового обеспечения – задача первостепенной важности, но без участия широкого круга игроков любые решения будут неполноценными. Если созвать всех участников рынка затруднительно, почему бы не привлечь организации, которые уже объединяют бизнес и защищают туристов? «Турпомощь», ТПП, НСПТ – эти структуры способны консолидировать предложения и обеспечить полноценное представительство, исключая риск кулуарных решений».

В свою очередь, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма Юрий Барзыкин добавляет: «Закрытые совещания полезны для старта, но для полноценной реформы нужен широкий формат, который охватит все заинтересованные стороны. Бизнес готов предлагать конкретные меры. Публичные обсуждения не только обогатят процесс реформирования, но и укрепят доверие, которое так важно для нашего общего дела».

Высказывания отражают настрой профессионального сообщества: бизнес не просто ждет указаний, а стремиться стать активным участником процесса, предлагая решения, способные повысить устойчивость и конкурентоспособность рынка.

Пора менять парадигму

Эпоха кулуарных решений безнадежно устарела. Публичные конгрессы, вебинары, цифровые платформы для сбора предложений – вот инструменты, которые позволят учесть весь спектр мнений: от глобальных операторов до небольших региональных агентств. Открытый формат, включающий широкий круг участников, позволит не только учесть разнообразие мнений, но и избежать поспешных решений, которые нередко приводят к бесконечным отсрочкам. Такой подход обеспечит время для адаптации новых норм в бизнес-среде, позволяя компаниям плавно интегрироваться в обновленные правила без необходимости экстренных корректировок. Публичные обсуждения помогут предотвратить ситуации, когда бизнес вынужден обращаться с просьбами о смягчении регулирующих механизмов, изначально воспринимаемых как избыточные. Показательный пример – текущие дискуссии вокруг ГИС «Электронная путевка» для внутреннего и въездного туризма, где бизнес неоднократно указывал на чрезмерные требования. Открытый формат позволит заранее выявить подобные риски, выработав решения, которые будут одновременно эффективными и реалистичными.

Минэкономразвития обладает всеми ресурсами для организации подлинного диалога. Привлечение всех заинтересованных сторон, где каждый мог бы представить свои предложения – от цифровых решений до адаптивных моделей финансовых гарантий, – стало бы мощным инструментом для выработки сбалансированных решений.

Туризм – это пространство, где успех рождается из синергии. Регуляторные процессы обязаны следовать тому же принципу. Закрытые совещания не просто тормозят прогресс – они разрушают доверие и дискредитируют реформы. Открытый диалог, охватывающий всех – от малого бизнеса до профессиональных объединений, – станет фундаментом для изменений, которые будут работать на практике, а не только на бумаге. Бизнес готов предложить решения, отраслевые организации ждут возможности внести вклад, туристы требуют защиты. Пора оставить кулуарные схемы в прошлом и открыть двери для прозрачной работы.