Совершенствование механизмов финансового обеспечения туроператоров через внедрение Общества взаимного страхования (ОВС)

20 октября 2025 года в Государственной Думе Российской Федерации состоялось расширенное совещание под председательством первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, председателя Наблюдательного Совета Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ» Николая Валуева. Главной темой обсуждения стало совершенствование механизмов финансового обеспечения туроператоров через внедрение Общества взаимного страхования (ОВС).

В мероприятии приняли участие ведущие представители туристического сектора и государственных структур: председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко, заместитель директора департамента реализации проектов в сфере туристской деятельности Министерства экономического развития РФ Валентина Перепелицына, председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма Юрий Барзыкин, директор Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ» Алекандр Осауленко, советник директора Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ» Владимир Ященко, президент Национальной Ассоциации обществ взаимного страхования (НАВС) Игорь Жук, а также руководители крупных туроператорских компаний, членов Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ» - заместитель генерального директора по взаимодействию с органами власти и коммуникациям «ТТ-Трэвел» (FUN&SUN) Александр Сирченко, генеральный директор «Туроператор Интурист» Александр Мусихин, генеральный директор «Облака» Ирина Петухова и ряд других экспертов.

Ключевым предметом обсуждения стал механизм ОВС как альтернативный инструмент финансового обеспечения, который не призван полностью заменить существующие подходы, а дополнить их, обеспечивая более высокую степень защиты туристов. В ходе встречи, участники выделили преимущества ОВС за счет ряда уникальных характеристик: баланс между персональной и коллективной ответственностью, а также строгий контроль со стороны Центрального банка РФ, что гарантирует надежность и прозрачность механизма. Спикеры отметили, что данный инструмент соответствует передовому мировому опыту, где аналогичные системы взаимного страхования успешно применяются почти в 30% случаев, демонстрируя эффективность в различных юрисдикциях.

Обсуждение носило конструктивный характер, с акцентом на возможности применения и расширения функционала ОВС. Участники единогласно признали серьезный потенциал этого инструмента, видя в нем не только средство финансовой стабильности, но и катализатор для инноваций в туризме. Особое внимание было также уделено неприемлемости ранее обсуждавшихся проектов создания общего фонда, который мог бы повлечь серьезные финансовые затраты и риски как для потребителей, так и для бизнеса. Участники отметили, что ОВС, напротив, предлагает более сбалансированный и экономически обоснованный подход, что делает тему особенно актуальной в условиях необходимости повышения устойчивости туристического рынка.

Представитель регулятора отметил интерес к теме и ее перспективность для дальнейшего развития, подчеркнув готовность к диалогу. В свою очередь, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Николай Валуев в своем выступлении акцентировал внимание на активном обсуждении механизма в бизнес-кругах, подчеркнув, что данный вопрос уже был вынесен на рассмотрение Наблюдательного совета «ТУРПОМОЩИ», по итогам которого были сформированы конкретные предложения по внесению изменений в законодательство, с полной поддержкой со стороны бизнес-сообщества.

Вместе с тем, председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев подчеркнул необходимость расширения дискуссионной площадки с привлечением более широкого круга представителей бизнеса для всестороннего анализа.

Кроме того, заместитель председатель Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко обратила внимание на важность параллельного развития механизмов ОВС и ФПО, что позволит создать взаимодополняющую систему защиты. Представители туроператорского сообщества также выразили полную солидарность: «Туроператор Интурист» уже инициировал создание соответствующей структуры; «FUN&SUN» подчеркнул глобальную значимость вариативности форм, подтвердив готовность крупного бизнеса к проработке всех аспектов и включению этого вопроса в повестку дня; Представитель туроператора «Облака» отметила, что по их расчетам финансовая нагрузка при использовании ОВС будет существенно ниже, чем при текущих механизмах, что делает его привлекательным и для среднего бизнеса.

Итоги совещания показали полное единство мнений: ОВС признан перспективным инструментом, способным стать основой для новой эры финансовой ответственности в туризме. Участники поручили дирекции Ассоциации «Турпомощь» подготовить ряд документов, включая анализ возможностей синхронизации механизмов финансового обеспечения туроператоров (ФПО) и ОВС, финансово-экономическое обоснование эффективности механизма, а также изучение вариативности организационных форм, что позволит создать более гибкую и адаптивную систему, отвечающую современным вызовам рынка.

Совещание стало важным шагом на пути к укреплению туристической сферы, созданию более безопасной среды для туристов и повышению конкурентоспособности российского рынка.

Детальное обсуждение механизмов формирования и функционирования ОВС запланировано в рамках отдельной сессии Третьего международного конгресса туроператоров, который состоится в Сочи с 25 по 27 ноября 2025 года.